Сахалин. Свободная экономическая зона
ПОЛОЖЕНИЕ О СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ "САХАЛИН" (СЭЗ "САХАЛИН")
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.1996 N 915,от 03.10.2002 N 731)
1. Настоящее Положение определяет правовые основы хозяйственной деятельности в свободной экономической зоне "Сахалин" (СЭЗ "Сахалин").
2. СЭЗ "Сахалин" создана в целях ускорения решения задач социально - экономического развития Сахалинской области, комплексного освоения ее природных ресурсов, увеличения экспортных возможностей области и Российской Федерации в целом, развития производства высококачественной и импортозамещающей продукции трансконтинентального транзита на основе развития торгово - экономического и научно - технического сотрудничества с зарубежными странами, обеспечения благоприятных условий для привлечения иностранного капитала, технологии и управленческого опыта, а также увеличения экспортного потенциала советских предприятий и отработки новых форм хозяйствования в условиях перехода к рыночной экономике.
3. Свободной экономической зоной "Сахалин" является территория в административных границах Сахалинской области вместе с включаемыми в нее районами континентального шельфа и экономической зоны СССР.
4. В СЭЗ "Сахалин": действуют льготный налоговый и таможенный режимы, упрощенный порядок осуществления экспортно - импортных операций; действует законодательство РСФСР и СССР с учетом особенностей предусмотренных настоящим Положением; иностранные инвестиции пользуются защитой, их режим не может быть менее благоприятным, чем соответствующий режим, установленны для имущества и имущественных прав юридических лиц и граждан РСФСР; не допускается какая-либо дискриминация предприятий иностранными инвестициями по сравнению с остальными действующими в РСФСР предприятиями; не допускаются не основанные на законе меры по принудительномуизъятию иностранных инвестиций, таких как национализация, реквизиция, конфискация и иные меры, аналогичные по своим последствиям;не допускается также секвестр инвестированного имущества, за исключением временного приостановления права его вывоза до погашения инвестором его обязательств; принудительные изъятия осуществляются только по решению суда при условии выплаты компенсации, размеры которой должны соответствовать реальной (рыночной) стоимости изымаемых инвестиций, определенной непосредственно перед моментом, когда стало известно о фактическом осуществлении или предстоящих мерах по принудительному изъятию. Компенсация осуществляется в валюте, в которой эти инвестиции были произведены; абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от
03.10.2002 N 731.
5. Действие настоящего Положения распространяется на все предприятия, организации, учреждения, находящиеся на территории
СЭЗ "Сахалин" (в дальнейшем - предприятия - резиденты СЭЗ
"Сахалин").
6. В СЭЗ "Сахалин" действует специальный государственный орган
хозяйственного управления - администрация СЭЗ "Сахалин". Положение
об администрации СЭЗ "Сахалин" утверждается Советом Министров
РСФСР по согласованию с Сахалинским областным Советом народных
депутатов.
7. В целях рационального хозяйственного использования
природных ресурсов СЭЗ "Сахалин" действует Государственная
инвестиционная корпорация по освоению природных ресурсов.
Государственной инвестиционной корпорации предоставляются в
установленном порядке лимиты, квоты и лицензии на использование
природных ресурсов.
8. В целях расширения банковского обслуживания и финансовой
поддержки свободного предпринимательства, содействия развитию
малого бизнеса, а также крестьянских (фермерских) хозяйств в
СЭЗ "Сахалин" создается специальный коммерческий банк
регионального развития (Банк развития Сахалина) с привлечением
иностранных акционеров и правом ведения всех видов банковских
операций в рублях и иностранной валюте.
9. Разведка и разработка на территории СЭЗ "Сахалин" нефти,
газа, драгоценных металлов и иных стратегически важных природных
ресурсов регулируются администрацией СЭЗ "Сахалин" в соответствии
с законодательством РСФСР и СССР, международными договорами.
10. На территории СЭЗ "Сахалин" советские и иностранные
юридические лица и граждане создают предприятия, филиалы и
представительства, которые осуществляют в соответствии с
законодательством РСФСР любые виды деятельности. На территории
СЭЗ "Сахалин" разрешается создание предприятий с иностранными
инвестициями в банковской и страховой сферах. Все предприятия в
СЭЗ "Сахалин" решают вопросы создания совместных предприятий
самостоятельно, без согласования с министерствами и ведомствами.
11. Все юридические лица и граждане - резиденты СЭЗ "Сахалин"
самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность,
включая коммерческое посредничество.
Регистрация участников внешнеэкономической деятельности
производится администрацией СЭЗ "Сахалин".
12. Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от
03.10.2002 N 731.
Органы государственного управления Сахалинской области по
согласованию с Министерством финансов РСФСР определяют правила
функционирования фондовой биржи, выпуска ценных бумаг и облигаций
местных займов в СЭЗ "Сахалин".
13. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием
месторождений топливно - энергетических и минерально - сырьевых
ресурсов в пределах территории СЭЗ "Сахалин", осуществляется на
основе лицензий, выдаваемых органами управления СЭЗ по
согласованию с Сахалинским областным Советом народных депутатов,
Государственным комитетом РСФСР по геологии и использованию
топливно - энергетических и минерально - сырьевых ресурсов и
Министерством внешних экономических связей РСФСР.
14. Местные Советы народных депутатов Сахалинской области в
соответствии с действующим законодательством разрешают
предприятиям с иностранными инвестициями долгосрочную (на срок до
50 лет) аренду земли, рыбопромысловых угодий и других природных
объектов, а также зданий и сооружений.
15. До принятия залогового законодательства РСФСР юридические
лица и граждане - резиденты СЭЗ "Сахалин" могут использовать
собственное имущество и принадлежащие им имущественные права в
качестве залогового обеспечения всех видов обязательств, включая
привлечение заемных валютных средств.
16. Предприятиям без иностранных инвестиций и предприятиям с
иностранными инвестициями, расположенным и зарегистрированным в
СЭЗ "Сахалин", администрация СЭЗ может предоставлять за счет
финансовых ресурсов СЭЗ следующие льготы:
устанавливать нормы ускоренной амортизации по отдельным
группам основных производственных фондов;
предоставлять субсидии и дотации на осуществление выполняемых
по контрактам работ в рамках целевых программ освоения природных
ресурсов СЭЗ "Сахалин";
предоставлять субсидии на создание новых рабочих мест, ведение
совместных НИОКР в сотрудничестве с местными научными
учреждениями;
выдавать гарантии по займам и кредитам, получаемым у банков и
других юридических лиц, расположенных в СЭЗ "Сахалин";
разрешать выпуск облигаций для прямого финансирования
строительства новых предприятий.
17. В СЭЗ "Сахалин" иностранная валюта, зарабатываемая
предприятиями - резидентами СЭЗ без иностранных инвестиций и
предприятиями с иностранными инвестициями, в уставном фонде
которых доля иностранного участия составляет менее 30%, остается в
их распоряжении. В течение первых пяти лет создания СЭЗ указанные
предприятия продают в обязательном порядке в валютный фонд
развития СЭЗ "Сахалин" 20% валютной выручки от экспорта продукции
(работ, услуг) с оплатой в рублях по коммерческому курсу Госбанка
СССР и отчисляют 10% в фонд СЭЗ "Сахалин" для социальной защиты
населения.
18. Налог на прибыль предприятий - резидентов СЭЗ "Сахалин" не
может превышать 30 процентов. Для предприятий с иностранными
инвестициями, в уставном фонде которых доля иностранного участника
составляет более 30%, налог не может превышать 10 процентов. Для
иностранных предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых,
рыболовством и рыбообработкой, - не более 20 процентов.
19. Зарегистрированным в СЭЗ "Сахалин" предприятиям с
иностранными инвестициями, в уставном фонде которых доля
иностранного участия составляет более 30%, устанавливаются
дополнительные налоговые льготы:
полное освобождение от уплаты налога на прибыль в течение
первых пяти лет после получения объявленной прибыли (за
исключением предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых,
рыболовством и рыбообработкой);
уменьшение на 50% облагаемой прибыли, полученной в последующие
пять лет от деятельности в СЭЗ в сельском хозяйстве, производстве
товаров народного потребления, строительных материалов и всех
видов оборудования для строительства жилья, коммунальных и бытовых
объектов, культурно - зрелищных учреждений, а также в
строительстве реконструкции портов, аэродромов, объектов связи;
полное освобождение от уплаты налога на дивиденды, полученные
по облигациям займов и другим ценным бумагам, выпущенным
исполкомами местных Советов народных депутатов и администрацией
СЭЗ "Сахалин" в соответствии с действующим законодательством.
20. Зарегистрированные в СЭЗ "Сахалин" предприятия без
иностранных инвестиций и предприятия с иностранными инвестициями
дополнительно освобождаются:
от уплаты местного налога с владельцев строений на первый год
на 100%, второй - 80%, третий - 60%, четвертый - 40%, пятый - на
20 процентов;
от налогообложения всей прибыли, реинвестируемой в СЭЗ
"Сахалин" в развитие производства и социальной сферы и
формирование инфраструктурных объектов СЭЗ, а также в качестве
вклада в уставные фонды вновь учреждаемых в СЭЗ и других районах
РСФСР совместных предприятий, в том числе материально -
технической базы учебных заведений.
21. Советские и иностранные коммерческие банки, имеющие
лицензию Центрального банка РСФСР и расположенные в СЭЗ "Сахалин",
освобождаются от уплаты налога на прибыль, полученную от
кредитования инвестиций на территории СЭЗ.
22. Иностранным инвесторам, действующим в СЭЗ "Сахалин",
гарантируется после выплаты налогов беспрепятственный перевод за
границу или выплата сумм в соответствующей валюте, полученных ими
в виде прибыли, а также в связи с продажей ими всей или части доли
в уставном фонде предприятия с иностранными инвестициями, выходом
из него или ликвидацией предприятия.
23. Прибыли иностранных инвесторов, полученные в пределах
территории СЭЗ "Сахалин" в советских рублях, могут свободно
реинвестироваться и использоваться на территории СЭЗ, а также
переводиться за границу путем законного приобретения иностранной
валюты за рубли по курсу, складывающемуся на валютном рынке.
Для этих целей, а также для оплаты собственных
представительских расходов иностранными инвесторами могут быть
открыты и использоваться текущие и расчетные рублевые счета в
банках СЭЗ "Сахалин" с правом осуществления операций на всей
территории РСФСР в соответствии с действующим законодательством.
24. К предприятиям - резидентам СЭЗ "Сахалин" не применяются:
повышение налога с прибыли, превышающей установленный уровень
рентабельности;
государственное регулирование расходования средств,
направляемых на потребление.
25. Сахалинский областной Совет народных депутатов по
представлению администрации СЭЗ "Сахалин" может предоставлять иные
налоговые льготы советским и иностранным юридическим лицам и
гражданам.
Исполкомы Советов народных депутатов Сахалинской области могут
снижать отдельным категориям граждан СССР, иностранным гражданам и
лицам без гражданства, ведущим трудовую деятельность на территории
соответствующего Совета, размеры подоходного налога.
Указанные в настоящем пункте Положения налоговые льготы
предоставляются за счет средств местных бюджетов Сахалинской
области.
26. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от
31.07.1996 N 915.
27. Все налоги на прибыль и доходы уплачиваются в той валюте,
в которой получены прибыль и доходы.
Налогообложение личных доходов советских и иностранных граждан
производится по единым нормам раздельно в советской и иностранной
валюте.
28. С целью создания в СЭЗ "Сахалин" необходимых финансовых
ресурсов Сахалинской области предоставляется налоговый кредит в
течение семи лет на коммерческо - договорных условиях.
В рамках предоставленного налогового кредита ставки и льготы
по всем видам налогов в СЭЗ "Сахалин" устанавливаются Сахалинским
областным Советом народных депутатов по представлению
администрации СЭЗ "Сахалин".
Государственная инвестиционная корпорация по освоению
природных ресурсов в течение семи лет с момента регистрации в
установленном порядке освобождается от уплаты налогов в местный
бюджет и республиканский бюджет РСФСР.
29. Налог с оборота (налог на добавленную стоимость, акцизы)
по группам товаров, импортируемым, произведенным и потребляемым в
СЭЗ "Сахалин", полностью зачисляется в бюджет Сахалинской области
по ставкам, утверждаемым Сахалинским областным Советом народных
депутатов.
30. Средства в советских рублях и в иностранной валюте для
развития СЭЗ "Сахалин" могут также пополняться исполкомами местных
Советов народных депутатов и администрацией СЭЗ за счет выпуска
облигаций, проведения лотерей, получения кредитов, поступления
добровольных взносов граждан и организаций, взимания платы за
услуги местных органов, оказываемые предприятиям и организациям,
арендных платежей и поступлений других средств в соответствии с
действующим законодательством.
31. На территории СЭЗ "Сахалин" допускается безналичное
обращение иностранной валюты. Право приобретения иностранной
валюты в безналичной форме распространяется на всех юридических
лиц и граждан - резидентов СЭЗ.
Сахалинский облисполком по согласованию с Центральным банком
РСФСР и Министерством финансов РСФСР имеет право разрешать
советским предприятиям, объединениям и организациям (независимо от
форм собственности), предприятиям с иностранными инвестициями
осуществлять специализированную торговлю и оказание услуг на
территории СЭЗ "Сахалин" на свободно конвертируемую валюту.
32. Экспорт произведенных на территории СЭЗ "Сахалин" товаров,
а также импорт товаров на территорию СЭЗ "Сахалин" не подлежат
квотированию и лицензированию, за исключением товаров,
определяемых законодательством РСФСР. В исключительных случаях
решением администрации СЭЗ "Сахалин" могут устанавливаться
экспортные квоты.
Товар считается произведенным в СЭЗ "Сахалин", если величина
добавленной стоимости обработки составляет не менее 30 процентов.
33. Товары и иное имущество, ввозимые на территорию
СЭЗ "Сахалин", а также вывозимые с этой территории, подлежат
обязательному декларированию.
34. Экспортируемые товары, произведенные на территории
СЭЗ "Сахалин", и импортируемые товары, используемые на территории
СЭЗ "Сахалин" для производства продукции или реализации в
СЭЗ, освобождаются от оплаты таможенной пошлиной в установленном
порядке.
Поставки товаров на экспорт через территорию СЭЗ "Сахалин" с
остальной территории РСФСР, а также импорт товаров через
СЭЗ "Сахалин" на остальную территорию РСФСР осуществляются без
каких-либо таможенных льгот и преференций.
35. Предприятия - резиденты СЭЗ "Сахалин" освобождаются от
налога на экспорт продукции, произведенной на территории
СЭЗ "Сахалин", и импорт продукции, потребляемой при производстве
экспортной или импортозамещающей продукции.
36. Льготы, предусмотренные действующим законодательством для
граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, применяемые в настоящее
время в Сахалинской области и финансируемые за счет
централизованных фондов РСФСР и СССР, сохраняются в СЭЗ "Сахалин".
37. На предприятиях - резидентах СЭЗ "Сахалин" вопросы найма и
увольнения работников, размеров оплаты, условий нормирования труда
и материального поощрения, режима труда и отдыха, социальных
гарантий и компенсаций решаются самостоятельно и регулируются
коллективными договорами (соглашениями) и индивидуальными
трудовыми договорами (контрактами). Тарифная система используется
только в рекомендательном порядке.
38. В СЭЗ "Сахалин" устанавливаются индексируемые минимальная
заработная плата, местные пенсии, пособия, дотации, стипендии и
другие формы социального обеспечения, которые не могут быть ниже
установленных законодательством РСФСР.
Порядок и размеры дополнительных выплат устанавливаются
органами государственной власти и управления Сахалинской области
за счет средств СЭЗ "Сахалин".
39. Предприятия - резиденты СЭЗ "Сахалин" имеют право
начислять гражданам - резидентам СЭЗ "Сахалин" заработную плату в
иностранной валюте, перечисляя ее на специальные счета в банке и
выплачивая в виде именных чеков, расчетно - кредитных карточек и
других безналичных платежных средств для использования в
специальных магазинах СЭЗ, а также за рубежом.
40. Условия труда иностранных работников предприятий -
резидентов СЭЗ "Сахалин" определяются в индивидуальных контрактах.
Полученные этими работниками доходы в иностранной валюте после
уплаты налогов могут беспрепятственно переводиться ими за границу.
41. Рабочим и служащим в СЭЗ "Сахалин" в случае их увольнения
в связи с ликвидацией (реорганизацией) предприятия или сокращением
численности выплачивается пособие по безработице в размере не ниже
установленного законодательством РСФСР. Условия и порядок
назначения и выплаты пособия по безработице устанавливаются
Сахалинским областным Советом народных депутатов.
42. В СЭЗ "Сахалин" действует упрощенный режим въезда - выезда
и пребывания иностранных граждан.
43. Споры между предприятиями, организациями и учреждениями,
расположенными в СЭЗ "Сахалин", рассматриваются в арбитражном
суде, районных (городских) народных судах в соответствии с их
компетенцией, а также по соглашению сторон в третейском суде или
международном торговом арбитраже.