Гербоид..Невельский городской округ. Сахалинская область
Значок из серии «Города Сахалинской области"
Производство «Веневская артель» г.Тула
размер значка 25х39 мм
материал - латунь, запекаемый пигмент
крепление - цанга
Серия состоит из 18 прямоугольных значков:
Александровск-Сахалинский городской округ
Анивский городской округ +1 (вариант окраса)
Долинский городской округ
Корсаковский городской округ
Курильский городской округ
Макровский городской округ
Невельский городской округ
Ногликский городской округ
Охинский городской округ
Поронайский городской округ
Смирныховский городской округ
Северо-Курильский городской округ
Томаринский городской округ
Углегорский муниципальный район
Тымовский городской округ
Холмский городской округ
Южно-Курильский городской округ
ИСТОРИЯ
Биография каждого города, как и любого человека, начинается с года рождения, то есть со дня появления первых его построек. К сожалению, ни один историк, ни один археолог не знает, когда же появился на карте Сахалина поселок, получивший со временем сегодняшнее название – Невельск.
Благоприятные климатические условия, наличие большого количества нерестовых рек и лежбищ морского зверя явились причиной того, что еще в доисторическое время территория нынешнего Невельского района была густо населена рыболовами, собирателями и зверобоями. Самая древняя стоянка на территории района, датированная 5 – 4 тысячелетием до нашей эры, обнаружена в долине реки Ловецкая.
Вдоль всего побережья Татарского пролива – в небольших бухтах, в устьях малых рек и ручьев, в районе мыса Крильон, сел Раздольное и Ясноморское – археологами были обнаружены стоянки айнов. Айнские погребения, обнаруженные на месте раскопок, датируются XVII веком. Известно также, что еще до 1859 года на месте, где стоит город Невельск, существовало айнское поселение Понто-Кэси, что в переводе означает «на краю озера». Жители занимались охотой и рыбной ловлей.
Первое упоминание о русских людях, ступивших на землю нынешнего Невельского района, относится к середине XIX века. Тогда, в 1854 году, здесь побывала экспедиция Н. В. Рудановского - одного из первых исследователей юго-западного побережья Сахалина, сподвижника выдающегося русского морехода Г. И. Невельского. С этого времени мы и ведем отсчет истории города и района.
В 1860 – 1861 годах топограф Г. Шебунин произвел топографическую съемку западного побережья острова. А в 1878 году первым русским рыбопромышленником Я. Л. Семеновым было положено начало промыслу морской капусты на Южном Сахалине – от современного Холмска до мыса Крильон.
В 1905 году, после неудачной для Российской Империи Русско-японской войны, южная часть Сахалина южнее 50-й параллели перешла под юрисдикцию Японии. На остров стали прибывать японские переселенцы, в первую очередь, рыбаки. Основным объектом промысла стала сельдь. Широко был развит и крабовый промысел. На территории уезда Хонто (современный Невельск) также получили развитие лесоперерабатывающая отрасль. На полуострове Крильон были обнаружены «копи Ноторо» (Ноторо – японское название Крильона), где впоследствии открылись шахты Минами-Наёси (современное с. Шебунино) и Найхоро (современное с. Горнозаводск). Город Хонто сначала был небольшим рыбацким поселком. Его рост начался в 1916 году – с началом строительства морского порта. В начале 30-х годов к Хонто по берегу пролива была подведена железная дорога, соединившая два крупных порта западного побережья юга Сахалина: Маока (Холмск) и Хонто (Невельск). Была сооружена и шоссейная дорога, соединившая западное и восточное побережья и связавшая Хонто с центром губернаторства.
Для Японии Сахалин был источником поставки в метрополию топлива, минеральных ресурсов, рыбы и других морепродуктов. Южный Сахалин рассматривался императорской Японией как важный военно-стратегический плацдарм. В 1941 году Япония была вовлечена в крупномасштабную войну на Тихом океане. В августе 1945 года советские войска начали высадку десанта на западном побережье Южного Сахалина. 24 августа корабли с десантом вошли в порт Хонто. К 25-26 августа сопротивление японцев на Сахалине было сломлено. Японские войска капитулировали. Закончилось 40-летнее господство японцев на Сахалине.
В 1945 году, после освобождения от японских милитаристов, южная часть острова Сахалин и Курильские острова вошли в состав РСФСР. 5 июня 1946 года Указом Президиума Верховного Совета СССР на территории Сахалинской области было образовано 14 районов, в том числе и Невельский, с центром в городе Невельске. Авторами нового наименования бывшего города Хонто были работники Дальневосточной железной дороги, раньше других советских управленцев столкнувшиеся с проблемой переименования железнодорожных станций Южного Сахалина. Через полтора года, 15 октября 1947 года, Президиум Верховного Совета РСФСР образован город Горнозаводск в составе Невельского района. На территории района появляются рабочие поселки Шебунино и Ясноморский.
Также указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 октября 1947 года были образованы сельские Советы в составе Невельского района, в которые были включены 37 населенных пунктов:
- Ловецкий с центром в населенном пункте Ловецкое (быв. Тобуси),
- Монеронский – центр Монерон (быв. Томарисава),
- Амурский – центр Амурское (быв. Усини-Сава),
- Ватутинский – центр Ватутино (быв. Кооэй),
- Чкаловский – центр Чкалово (быв. Китоси),
- Крильонский – центр Крильон (быв. Сирануси).
Этим же указом переименованы населенные пункты Сахалина, в том числе и Невельского района:
Заветы Ильича (Асанай)
2. Светляки (Тинехира)
3. Сокольники (Асанай-Сава)
4. Раздольное (Окоо-Сава)
5. Островки (Кита-Мосиро)
6. Поярково (Мосиро)
7. Ключевое (Тохоку)
8. Ясное (Чуо)
9. Первомайск (Оку и шахта Минами-Найоси)
10. Загорное (Минами-Сен)
11. Придорожное (Тобуси-Сава)
12. Казакевичи (Токомбо)
13. Колхозное (Токомбо-Сава)
14. Лопатино (Кинуси)
15. Селезнево (Косинай-Сава)
16. Старицкий (Комодзава)
17. Красный (Кита-Котон)
18. Бодрый (Минами-Котон)
19. Бамбуково ( Чуо)
20. Междуречье (Ками-Найхоро)
21. Хуторок (Хигаси)
22. Верховье (Оку-Найхоро и Тосен)
23. Орловка (Отова)
24. Чайкино (Уни)
25. Штормовое (Сибуси)
26. Волково (Сирауси. Сирауси-Сава)
27. Лужки (Романай)
28. Перепутье (Товада)
29. Ивановский (Муитомари)
30. Кузнецово (Сон и Сони-Сава)
31. Ясноморский (Окоо)
В первые послевоенные годы не все складывалось удачно в народном хозяйстве района. Но постепенно дело налаживалось. 51,3 процента рабочего населения района было занято на добыче и переработке рыбы. Невельску было суждено стать рыбацкой столицей Сахалина. Этому способствовало и наличие биоресурсов, и сложившийся исторически уклад хозяйствования, и желание невельчан работать. В 1952 году Совет Министров СССР принял решение о концентрации рыбопромыслового флота Сахалина в Невельске – незамерзающий рыбный порт имел для этого все возможности. Была создана база морского рыболовства. За несколько лет она превратилась в мощную рыбопромышленную компанию, суда которой осваивали новые районы промысла не только в Охотском, но и в других морях. До 1980-х годов Невельск играл роль связующего звена между островной областью и материковой частью страны. Сюда поступали народнохозяйственные грузы, приходили рыболовные суда. Отсюда отправляли рыбу и рыбную продукцию во все регионы страны. Невельская база тралового флота – крупнейшая в области – стала настоящей кузницей кадров. Высокими правительственными наградами отмечены многие капитаны рыболовецких судов, специалисты флота. Большинство руководителей впоследствии работали на более высоких должностях, возглавляли крупнейшие структуры рыбной отрасли области и Дальнего Востока. Кроме базы тралового флота, в Невельске функционировал рыболовецкий колхоз «Заветы Ильича», морской рыбный порт, судоремонтный завод, два учебных заведения, которые вели подготовку кадров рыбной промышленности.
Экономика Невельского района развивалась по всем направлениям. 34 процента населения работало в угольной промышленности, на шахтах Горнозаводска и Шебунино. Горняки добивались немалых успехов в добыче твердого топлива. Труд многих из них также отмечен высокими наградами.
Отличался своей продукцией на всесоюзных пушных аукционах зверосовхоз «Заречный», производил молоко и мясо совхоз «Невельский», увеличивал выпуск продукции местный молокозавод.
Невельск хорошел на глазах. Обустраивались улицы и скверы, строились дороги. В городе и поселках возрос интерес к культурной и спортивной жизни. Невельские спортсмены первыми в области совершили велопробег «Сахалин – Москва» и мотопробег по острову. Здесь выросли чемпионы России и Олимпийских игр, мастера спорта СССР. Было чем гордиться невельчанам.
Глубокий экономический кризис в России в конце 80-х – начале 90-х годов прошедшего века не мог не сказаться и на экономике отдельно взятого района. Невельск оказался не готовым к переходу на рыночные отношения. В 1991 году распалась на отдельные компании Невельская база тралового флота. Снизились объемы производства на других предприятиях района. Реструктуризация угольной отрасли в России привела к закрытию шахт «Горнозаводская» и «Шебунино».
Трудности побудили руководителей района принимать меры для стабилизации экономики, проявлять инициативу и предпринимательские способности. В начале 90-х годов в районе появились десятки коммерческих предприятий, в том числе и совместных с японскими и южнокорейскими компаниями. Невельск постепенно выходил из кризисной ситуации, возрождал славные трудовые традиции.
Серьезные коррективы в социальное и экономическое развитие муниципального образования внесло стихийное бедствие – Невельское землетрясение, которое произошло 2 августа 2007 года. Многие планы пришлось кардинально изменить. Появились новые задачи, которые необходимо было решать в первую очередь – обеспечение жильем пострадавших семей, восстановление городской инфраструктуры, систем жизнеобеспечения. Сегодня город Невельск приобретает свой новый облик. Построены новые жилые микрорайоны, здания федеральных структур, ряд объектов социально-культурного назначения. Часть горожан навсегда покинула Невельск. Те, кто решил связать свою дальнейшую судьбу с городом у моря, продолжают жить и работать здесь, воспитывать детей, строить планы на будущее.
Еще одно важное событие в истории Невельского района – состоявшийся в октябре 2009 года референдум. После принятия в 2003 году Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» был принят Закон Сахалинской области от 21.07.2004 года № 524 «О границах и статусе муниципальных образований Сахалинской области», согласно которому Невельский район наделялся статусом муниципального района. В его границах было образовано три самостоятельных муниципальных образования: Невельское городское поселение, Горнозаводское и Шебунинское сельские поселения. С 25 декабря 2005 года началось формирование органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях района. Окончательно они были сформированы только в октябре 2008 года. После процедуры преобразования, с 1 января 2009 года, муниципальные образования приступили к самостоятельному решению вопросов местного значения. Несколько месяцев работы в режиме двухуровневой системы власти показали, что разделенные поселения поставлены на грань выживания – нет крупных предприятий, а значит и достаточных поступлений в бюджет, невозможно своевременно и эффективно решать вопросы жизнеобеспечения населенных пунктов. Финансовая несостоятельность не только поставила под угрозу дальнейшее развитие территорий, но и породила вполне реальную опасность банкротства поселений. Выходом из сложившейся ситуации могло стать только объединение поселений в единое муниципальное образование с дальнейшим наделением его статусом городского округа.
Изменение действующей системы и возврат к единству территорий возможны только с согласия жителей каждого поселения. В мае депутаты представительных органов совместно с главами поселений вышли с инициативой о проведении в районе голосования по вопросу преобразования Невельского городского поселения, Горнозаводского и Шебунинского сельских поселений в форме их объединения в единое муниципальное образование, с дальнейшим его наделением статусом городского округа.
11 октября 2009 года на территории Невельского района, впервые в истории Сахалинской области, состоялось голосование по вопросу преобразования муниципальных образований путем объединения Невельского городского поселения, Горнозаводского и Шебунинского сельских поселений в единое муниципальное образование. Высокая избирательная активность и четко обозначенная позиция жителей района позволили преодолеть необходимый для проведения референдума 50-процентный барьер явки и получить Невельскому району возможность приобрести статус городского округа. Решением большинства жители выбрали единство Невельского района. 26 ноября 2009 года Сахалинской областной Думой был принят Закон Сахалинской области № 105-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области», согласно которому Невельскому району. Это событие стало значительным шагом на пути к экономической и социальной стабильности, к дальнейшему развитию муниципального образования.
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ: СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ
История местного самоуправления в нашей стране насчитывает не одно столетие. В современной России развитию и укреплению народовластия на уровне муниципалитетов придается особая значимость.
10 июня 2012 года Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал Указ об учреждении нового праздника – Дня местного самоуправления, который будет отмечаться ежегодно 21 апреля. Согласно Указу, праздничная дата установлена в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества.
Местное самоуправление определяется как форма осуществления народом своей власти, которая в пределах законодательства обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, исходя из интересов жителей данной территории, с учетом исторических и иных местных традиций. Исторически сложилось так, что на территории нынешнего Невельского района местное население издревле занималось рыбным промыслом. Эта традиция, а также богатство здешних недр полезными ископаемыми во многом определило дальнейшую судьбу района и те направления его экономического развития, реализацию которых обеспечивают сегодня органы местного самоуправления муниципального образования.
С чего же началось становление органов местного самоуправления на юге Сахалина и, в частности, в Невельском районе?
2 сентября 1945 года был подписан акт о капитуляции милитаристской Японии, и установлен мир на Дальнем Востоке. Южный Сахалин и Курильские острова вернулись в состав России. 24 сентября приказом военного совета Дальневосточного военного округа на юге острова было создано гражданское управление, призванное наладить мирную жизнь на вновь обретенных, исконно русских территориях. До января 1946 года районные управления действовали совместно с японскими органами государственного и муниципального управления. С октября 1945 года по 1946 год гражданским управлением района Хонто руководил Иван Яковлевич Левин, прибывший на Сахалин по путевке ЦК ВКП(б). В соответствии с приказом №1 от 31 октября 1945 года, в целях улучшения работы аппарата гражданского управления были распределены обязанности по руководству отделами. 2 февраля 1946 года, на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР, в составе Хабаровского края была образована Южно-Сахалинская область.
Сразу после освобождения сахалинской земли от японских милитаристов встала проблема комплектования рабочих и управленческих кадров. Постановлением Совнаркома СССР от 2 февраля 1946 года «Об административном устройстве и введении советских законов на Южном Сахалине» Совнаркому РСФСР было предложено в месячный срок разработать план переселения граждан в Южно-Сахалинскую область. Также на рабочих и служащих были распространены льготы для работающих в районах Крайнего Севера - данная мера способствовала привлечению управленческих и рабочих кадров из разных районов страны. 7 апреля 1946 года Совет Министров СССР принял постановление по организации переселения на Южный Сахалин четырех тысяч семей из центральных областей России.
5 июня 1946 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР в составе Южно-Сахалинской области Хабаровского края образован Невельский район с административным центром в городе Невельске (авторами нового названия бывшего Хонто стали работники Дальневосточной железной дороги). В этом же году здесь был основан первый переселенческий рыболовецкий колхоз. Начальником гражданского управления города Невельска в 1946 году стал Андрей Афанасьевич Панцев.
В связи с ликвидацией Южно-Сахалинской области, территория которой была выделена из состава Хабаровского края, со 2 января 1947 г. Невельский район включен в состав нового, самостоятельного субъекта Российской Федерации - Сахалинской области РСФСР. 1 апреля 1947 года было упразднено Южно-Сахалинское областное управление по гражданским делам со всеми подведомственными отделами, на базе которых созданы отделы при исполнительном комитете Сахалинского областного Совета депутатов трудящихся.
15 октября 1947 года, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР, в Сахалинской области были образованы сельские Советы, города и рабочие поселки. В Невельском районе образованы сельские Советы – Ловецкий, Монеронский, Амурский, Ватутинский, Чкаловский, Крильонский. Горнозаводск стал городом районного подчинения в составе Невельского района. На территории района появляются рабочие поселки Шебунино и Ясноморский. Переименован 31 населенный пункт района.
Первые послевоенные выборы в местные Советы депутатов трудящихся на Сахалине прошли 21 декабря 1947 года. Были избраны областной Совет, восемь городских и девятнадцать районных Советов областного подчинения, одиннадцать городских Советов районного подчинения, двадцать пять поселковых и сто семь сельских Советов. 26 декабря состоялась первая сессия Невельского городского Совета первого созыва. Председателем исполкома Невельского районного Совета народных депутатов был в то непростое время тридцатишестилетний Василий Николаевич Пестриков, который до прибытия на остров работал заместителем председателя рыболовпотребсоюза в городе Хабаровске. В 1947 году его сменил Киприян Флорович Бурлаков. В марте этого же года на заседании райисполкома было принято решение об образовании Невельского исполкома городских Советов. Первым председателем Невельского горисполкома в апреле 1947 года стал Владимир Михайлович Горлов (до избрания на пост председателя, а также после, вплоть до 1950 года, он работа начальником горэлектросети). Председательствовал Владимир Михайлович недолго – в том же 1947 году его сменил Иван Яковлевич Масальский, заместитель начальника Невельского районного управления по гражданским делам, инструктор райкома партии. Впрочем, «у руля» молодых органов местного самоуправления он так же пробыл совсем немного: в 1948 году председателем горисполкома стал участник Великой Отечественной войны, орденоносец Александр Макарович Романчук, который проработал в данной должности до 1952 года. В этот же период (1948 – 1952 годы) председателем исполкома Невельского районного Совета народных депутатов был Иван Денисович Корвигов – выпускник Хабаровской партийной школы.
Говоря о начале послевоенного, советского периода развития Невельского района, нельзя не упомянуть об энтузиазме и искренней любви к сахалинской земле многих переселенцев, которые в те годы, в основном, составляли население города и района. В конце сороковых годов в городе возникло движение «Превратим Невельск в культурный город». И, наверное, мало кто из современников помнит, как постепенно менялся облик населенных пунктов. В то же время, не обошлось без проявлений среди населения психологии временщика, отчуждения от реального участия в управлении территорией. Такая психология порождала отношение к городу по принципу «всё общее, а значит ничьё», что проявлялось в случаях вандализма, разрушения того, что создавалось трудом других людей. К огромному сожалению, синдром временщика не удалось полностью искоренить, и он, пусть в меньших масштабах, но все же «благополучно дожил» до наших дней.
В 1951 году, на волне разукрупнения в РСФСР административно-территориальных единиц, был создан Горнозаводский район. Председателем Горнозаводского райисполкома стал Борис Антонович Лис, приехавший на Сахалин в октябре 1945 года по направлению Хабаровского крайкома партии. Но уже через пять лет созданный район был упразднен, и Горнозаводск вновь вошел в состав Невельского района.
С 1952 года исполком Невельского районного Совета народных депутатов возглавлял Владимир Дмитриевич Марков, а городской исполком - Николай Иванович Булгаков. А в 1956 году произошло объединение районного и городского исполкомов Советов народных депутатов в единый городской Совет, который возглавил Борис Антонович Лис (бывший председатель Горнозаводского райисполкома). Невельск был отнесен к категории городов областного подчинения, Горнозаводск – районного. Еще через семь лет Невельскому городскому Совету депутатов трудящихся передан в подчинение горсовет Горнозаводска.
1 февраля 1963 г. прошла всесоюзная реформа районного деления. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР «Об укрупнении сельских районов, образовании промышленных районов и изменении подчинённости городов Сахалинской области» было упразднено 14 районов, в том числе Невельский, и образовано 7 промышленных районов, 4 сельских района и 9 городов областного подчинения (к последним был отнесен Невельск). В мае 1963 года несколько территориальных единиц Невельского района включены в состав укрупненного Анивского сельского района (рабочий поселок Ясноморский, Амурский сельсовет). Город Невельск и подчиненные ему городской и поселковый Советы также включены в состав территории укрупненного Анивского сельского района. Но уже 12 января 1965 года, в связи с очередными изменениями в административно-территориальном делении Сахалинской области, были ликвидированы промышленные и сельские районы, и вновь созданы единые районы, в том числе образован Невельский район с центром в городе Невельске.
В период с 1963 по 1971 год Невельский горисполком возглавляли ветеран войны, орденоносец Валентин Иванович Поршняков, Вадим Стахович Зиньков, Евгений Павлович Герасимов, Иннокентий Григорьевич Братищев. В 1971 году председателем горисполкома стал Виктор Иванович Здор, подписавший в сентябре 1972 года, совместно с мэром города Вакканай господином Тацуо Хамамори, Соглашение о дружбе и сотрудничестве между Невельском и Вакканаем. Таким образом, было положено начало многолетним дружественным отношениям между породненными городами Сахалина и Хоккайдо.
В 1977 году во главе Невельского горисполкома встал Владимир Ильич Захаркин. В 1984 году его сменил Константин Владимирович Архипов. С 1985 по 1991 год председателем Невельского горисполкома был Игорь Павлович Фархутдинов (в последующем – Губернатор Сахалинской области), внесший значительный вклад в развитие не только Невельского района, но и всего региона.
Большую роль в становлении местного самоуправления сыграли Закон СССР 1990 года «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства» и Закон РСФСР 1991 года «О местном самоуправлении». Были разграничены полномочия между местными Советами и администрациями. В 1990 году образован Президиум Невельского городского Совета народных депутатов в количестве 16 человек. Решением первой сессии, которая состоялась 10 мая, председателем Совета избран Николай Яковлевич Емельшин. 11 мая были образованы постоянные комиссии городского Совета народных депутатов. 3 сентября 1991 года, на пятой сессии городского Совета народных депутатов (21 созыва) председателем Совета избрана Любовь Федоровна Шубина.
Первым мэром города Невельска и Невельского района, на основании постановления Губернатора Сахалинской области от 18.12.1991 №53, был назначен Иван Павлович Малахов (в последующем так же, как И.П.Фархутдинов, возглавивший островной регион). Мэр города стал правопреемником исполнительного комитета городского Совета народных депутатов, и полномочия горисполкома были прекращены. Отделы и комитеты управления вошли в структуру администрации. С 1 ноября 1993 года, на основании Указа Президента №1617 «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», прекратил свою деятельность Невельский городской Совет народных депутатов.
С 1996 по 1998 год Невельский район возглавлял Геннадий Васильевич Гудзев. В 1998 году мэром города Невельска и Невельского района был избран Василий Васильевич Роточев, который руководил районом до 2005 года. В 2000 году были утверждены текст и партитура песни-гимна Невельска и Невельского района, внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации флаг и герб города и района.
В 2003 году на территории России стартовала административная реформа, направленная на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти на всех ее уровнях – федеральной, региональной муниципальной. Был принят ряд законов и нормативных актов, которые легли в основу модернизации системы государственного управления, предполагающей, в том числе, разграничение полномочий и функций органов власти различных уровней. В 2005 году, в соответствии с изменениями, внесенными в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области», Невельский район наделен статусом муниципального района. В его границах было образовано три самостоятельных муниципальных образования: Невельское городское поселение, Горнозаводское и Шебунинское сельские поселения. Началось формирование органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях, и окончательно они были сформированы только в октябре 2008 года.
В 2005 году население муниципального образования доверило управление Невельским районом Владимиру Николаевичу Пак, который положил начало многим позитивным преобразованиям в экономической и социальной сферах муниципального образования, а также в работе органов местного самоуправления.
С 1 января 2009 года образованные в результате административной реформы отдельные муниципальные образования (Невельское городское, Шебунинское и Горнозаводское сельские поселения), со своими исполнительными и представительными органами, приступили к самостоятельному решению вопросов местного значения. Несколько месяцев работы в режиме двухуровневой системы власти показали, что разделенные поселения поставлены на грань выживания – нет достаточных поступлений в бюджеты, невозможно эффективно решать вопросы жизнеобеспечения. Невельский район перестал быть «единым организмом», превратившись в структуру, не имеющую единства и стабильности. И опасность экономического банкротства поселений стала лишь вопросом времени. Выходом из сложившейся ситуации могло стать только объединение разрозненных поселений в единое муниципальное образование - городской округ. Изменение действующей системы и возврат к единству территорий был возможен только с официального согласия жителей каждого поселения. И 11 октября 2009 года на территории Невельского района, впервые в истории Сахалинской области, состоялось голосование по вопросу преобразования муниципальных образований путем объединения Невельского городского поселения, Горнозаводского и Шебунинского сельских поселений в единое муниципальное образование. Референдум прошел успешно - решением большинства жители выбрали единство Невельского района. В ноябре 2009 года Сахалинской областной Думой был принят Закон Сахалинской области № 105-ЗО «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области», согласно которому разрозненные поселения были объединены, а Невельскому району был присвоен статус «городской округ». Это событие стало значительным шагом на пути к экономической и социальной стабильности, к развитию муниципального образования.
В соответствии с решениями Собрания Невельского городского округа от 19 октября 2010 года был принят новый Устав муниципального образования.
В современной России местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя, являясь связующим звеном между государством и гражданским обществом. Это та власть, которая формируется населением и более всего приближена к жителям населенных пунктов.
Как известно, историю «делают» люди. Принимая участие в формировании органов местного самоуправления, каждый из нас способен повлиять на судьбу и дальнейшее развитие своего родного города, села, района. И, по-настоящему став его хозяевами, в полной мере осознать ответственность за будущее малой Родины, где предстоит жить нашим детям и внукам.
Подготовила Наталья Кукушкина,
с использованием материалов, предоставленных архивным отделом администрации Невельского городского округа, и интернет-ресурсов
Источник: http://www.adm-nevelsk.ru/city/history.php