Сахалин. Свободная экономическая зона

Сахалин. Свободная экономическая зона

Год выпуска: 19__?


Сахалин. Свободная экономическая зона Сахалин. Свободная экономическая зона





Сахалин. Свободная экономическая зона

ПОЛОЖЕНИЕ О СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ "САХАЛИН" (СЭЗ "САХАЛИН")

  (в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.07.1996 N 915,от 03.10.2002 N 731)

 

1. Настоящее     Положение    определяет    правовые    основы хозяйственной  деятельности   в   свободной   экономической   зоне "Сахалин" (СЭЗ "Сахалин").

2.  СЭЗ  "Сахалин"  создана  в целях  ускорения  решения задач социально    -  экономического   развития   Сахалинской   области, комплексного освоения ее природных ресурсов, увеличения экспортных возможностей  области  и Российской  Федерации  в целом,  развития производства   высококачественной  и импортозамещающей  продукции трансконтинентального   транзита  на  основе  развития  торгово  - экономического    и  научно   -  технического   сотрудничества   с зарубежными   странами,   обеспечения  благоприятных  условий  для привлечения  иностранного  капитала,  технологии и управленческого опыта,   а   также  увеличения  экспортного  потенциала  советских предприятий   и отработки  новых  форм  хозяйствования  в условиях перехода к рыночной экономике.

3. Свободной экономической зоной "Сахалин" является территория в   административных   границах   Сахалинской   области  вместе  с включаемыми в нее районами континентального шельфа и экономической зоны СССР.

4. В СЭЗ "Сахалин": действуют льготный  налоговый и таможенный режимы,  упрощенный порядок осуществления экспортно - импортных операций; действует законодательство РСФСР и СССР с учетом особенностей предусмотренных настоящим Положением; иностранные инвестиции  пользуются защитой,  их режим не может быть менее благоприятным, чем соответствующий режим, установленны для  имущества  и  имущественных  прав  юридических  лиц и граждан РСФСР; не допускается    какая-либо   дискриминация   предприятий  иностранными инвестициями по сравнению с остальными действующими в РСФСР предприятиями; не допускаются не основанные на законе меры по принудительномуизъятию   иностранных   инвестиций,   таких   как  национализация, реквизиция,  конфискация  и  иные  меры,  аналогичные   по   своим последствиям;не допускается также секвестр инвестированного  имущества,  за исключением   временного   приостановления  права  его  вывоза  до погашения инвестором его обязательств; принудительные изъятия  осуществляются  только по решению суда при  условии   выплаты   компенсации,   размеры   которой   должны соответствовать    реальной    (рыночной)    стоимости   изымаемых инвестиций,  определенной непосредственно  перед  моментом,  когда стало  известно  о фактическом осуществлении или предстоящих мерах по принудительному изъятию. Компенсация осуществляется в валюте, в которой эти инвестиции были произведены; абзац  утратил  силу.  -  Постановление  Правительства  РФ  от

   03.10.2002 N 731.

5. Действие   настоящего  Положения  распространяется  на  все предприятия,  организации,  учреждения,  находящиеся на территории

   СЭЗ   "Сахалин"  (в  дальнейшем  -  предприятия  -  резиденты  СЭЗ

   "Сахалин").

       6. В СЭЗ "Сахалин" действует специальный государственный орган

   хозяйственного управления - администрация СЭЗ "Сахалин". Положение

   об  администрации  СЭЗ  "Сахалин"  утверждается  Советом Министров

   РСФСР по согласованию с  Сахалинским  областным  Советом  народных

   депутатов.

       7. В   целях   рационального   хозяйственного    использования

   природных   ресурсов   СЭЗ   "Сахалин"  действует  Государственная

   инвестиционная  корпорация   по   освоению   природных   ресурсов.

   Государственной   инвестиционной   корпорации   предоставляются  в

   установленном порядке лимиты,  квоты и лицензии  на  использование

   природных ресурсов.

       8. В целях расширения банковского  обслуживания  и  финансовой

   поддержки   свободного  предпринимательства,  содействия  развитию

   малого  бизнеса,  а  также  крестьянских (фермерских)  хозяйств  в

   СЭЗ "Сахалин"    создается    специальный    коммерческий     банк

   регионального  развития  (Банк  развития  Сахалина) с привлечением

   иностранных акционеров и  правом  ведения  всех  видов  банковских

   операций в рублях и иностранной валюте.

       9. Разведка  и  разработка  на территории СЭЗ "Сахалин" нефти,

   газа,  драгоценных металлов и иных стратегически важных  природных

   ресурсов  регулируются администрацией СЭЗ "Сахалин" в соответствии

   с законодательством РСФСР и СССР, международными договорами.

       10. На   территории  СЭЗ  "Сахалин"  советские  и  иностранные

   юридические  лица  и  граждане  создают  предприятия,  филиалы   и

   представительства,   которые   осуществляют   в   соответствии   с

   законодательством РСФСР  любые  виды  деятельности. На  территории

   СЭЗ "Сахалин"  разрешается  создание  предприятий  с  иностранными

   инвестициями  в  банковской и страховой сферах.  Все предприятия в

   СЭЗ  "Сахалин"  решают  вопросы  создания  совместных  предприятий

   самостоятельно, без согласования с министерствами и ведомствами.

       11. Все  юридические лица и граждане - резиденты СЭЗ "Сахалин"

   самостоятельно  осуществляют   внешнеэкономическую   деятельность,

   включая коммерческое посредничество.

       Регистрация участников    внешнеэкономической     деятельности

   производится администрацией СЭЗ "Сахалин".

       12. Абзац утратил силу. -  Постановление   Правительства РФ от

   03.10.2002 N 731.

       Органы государственного  управления  Сахалинской  области   по

   согласованию  с  Министерством  финансов  РСФСР определяют правила

   функционирования фондовой биржи,  выпуска ценных бумаг и облигаций

   местных займов в СЭЗ "Сахалин".

       13.  Хозяйственная  деятельность,  связанная  с использованием

   месторождений  топливно  - энергетических  и минерально - сырьевых

   ресурсов  в пределах  территории СЭЗ "Сахалин",  осуществляется на

   основе   лицензий,   выдаваемых   органами   управления   СЭЗ   по

   согласованию  с Сахалинским  областным Советом народных депутатов,

   Государственным   комитетом   РСФСР  по  геологии  и использованию

   топливно   - энергетических  и минерально  - сырьевых  ресурсов  и

   Министерством внешних экономических связей РСФСР.

       14. Местные Советы народных депутатов  Сахалинской  области  в

   соответствии    с    действующим    законодательством    разрешают

   предприятиям с иностранными инвестициями долгосрочную (на срок  до

   50  лет)  аренду земли,  рыбопромысловых угодий и других природных

   объектов, а также зданий и сооружений.

       15. До  принятия залогового законодательства РСФСР юридические

   лица и граждане  -  резиденты  СЭЗ  "Сахалин"  могут  использовать

   собственное  имущество  и  принадлежащие  им имущественные права в

   качестве залогового обеспечения всех видов  обязательств,  включая

   привлечение заемных валютных средств.

       16. Предприятиям без иностранных инвестиций и  предприятиям  с

   иностранными  инвестициями,  расположенным  и зарегистрированным в

   СЭЗ "Сахалин",  администрация  СЭЗ  может  предоставлять  за  счет

   финансовых ресурсов СЭЗ следующие льготы:

       устанавливать нормы  ускоренной   амортизации   по   отдельным

   группам основных производственных фондов;

       предоставлять субсидии и дотации на осуществление  выполняемых

   по  контрактам  работ в рамках целевых программ освоения природных

   ресурсов СЭЗ "Сахалин";

       предоставлять субсидии на создание новых рабочих мест, ведение

   совместных   НИОКР   в   сотрудничестве   с   местными    научными

   учреждениями;

       выдавать гарантии по займам и кредитам,  получаемым у банков и

   других юридических лиц, расположенных в СЭЗ "Сахалин";

       разрешать выпуск   облигаций   для   прямого    финансирования

   строительства новых предприятий.

       17. В  СЭЗ  "Сахалин"   иностранная   валюта,   зарабатываемая

   предприятиями  -  резидентами  СЭЗ  без  иностранных  инвестиций и

   предприятиями  с  иностранными  инвестициями,  в  уставном   фонде

   которых доля иностранного участия составляет менее 30%, остается в

   их распоряжении.  В течение первых пяти лет создания СЭЗ указанные

   предприятия   продают  в  обязательном  порядке  в  валютный  фонд

   развития СЭЗ "Сахалин" 20%  валютной выручки от экспорта продукции

   (работ,  услуг) с оплатой в рублях по коммерческому курсу Госбанка

   СССР и отчисляют 10%  в фонд СЭЗ "Сахалин" для  социальной  защиты

   населения.

       18. Налог на прибыль предприятий - резидентов СЭЗ "Сахалин" не

   может  превышать  30  процентов.  Для  предприятий  с иностранными

   инвестициями, в уставном фонде которых доля иностранного участника

   составляет более 30%,  налог не может превышать 10 процентов.  Для

   иностранных предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых,

   рыболовством и рыбообработкой, - не более 20 процентов.

       19. Зарегистрированным  в   СЭЗ   "Сахалин"   предприятиям   с

   иностранными   инвестициями,   в   уставном   фонде  которых  доля

   иностранного  участия  составляет   более   30%,   устанавливаются

   дополнительные налоговые льготы:

       полное освобождение от уплаты  налога  на  прибыль  в  течение

   первых   пяти   лет   после   получения  объявленной  прибыли  (за

   исключением предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых,

   рыболовством и рыбообработкой);

       уменьшение на 50% облагаемой прибыли, полученной в последующие

   пять лет от деятельности в СЭЗ в сельском хозяйстве,  производстве

   товаров  народного  потребления,  строительных  материалов  и всех

   видов оборудования для строительства жилья, коммунальных и бытовых

   объектов,   культурно   -  зрелищных   учреждений,   а   также   в

   строительстве реконструкции портов, аэродромов, объектов связи;

       полное освобождение от уплаты налога на дивиденды,  полученные

   по   облигациям   займов   и  другим  ценным  бумагам,  выпущенным

   исполкомами местных Советов народных  депутатов  и  администрацией

   СЭЗ "Сахалин" в соответствии с действующим законодательством.

       20. Зарегистрированные  в  СЭЗ   "Сахалин"   предприятия   без

   иностранных  инвестиций  и предприятия с иностранными инвестициями

   дополнительно освобождаются:

       от уплаты  местного налога с владельцев строений на первый год

   на 100%,  второй - 80%,  третий - 60%, четвертый - 40%, пятый - на

   20 процентов;

       от   налогообложения   всей  прибыли,   реинвестируемой  в СЭЗ

   "Сахалин"   в  развитие   производства   и  социальной   сферы   и

   формирование  инфраструктурных  объектов  СЭЗ,  а также в качестве

   вклада  в уставные  фонды вновь учреждаемых в СЭЗ и других районах

   РСФСР   совместных   предприятий,   в   том  числе  материально  -

   технической базы учебных заведений.

       21. Советские  и  иностранные  коммерческие   банки,   имеющие

   лицензию Центрального банка РСФСР и расположенные в СЭЗ "Сахалин",

   освобождаются  от  уплаты  налога  на   прибыль,   полученную   от

   кредитования инвестиций на территории СЭЗ.

       22. Иностранным  инвесторам,  действующим  в  СЭЗ   "Сахалин",

   гарантируется  после  выплаты налогов беспрепятственный перевод за

   границу или выплата сумм в соответствующей валюте,  полученных ими

   в виде прибыли, а также в связи с продажей ими всей или части доли

   в уставном фонде предприятия с иностранными инвестициями,  выходом

   из него или ликвидацией предприятия.

       23. Прибыли  иностранных  инвесторов,  полученные  в  пределах

   территории  СЭЗ  "Сахалин"  в  советских  рублях,  могут  свободно

   реинвестироваться и использоваться  на  территории  СЭЗ,  а  также

   переводиться  за  границу путем законного приобретения иностранной

   валюты за рубли по курсу, складывающемуся на валютном рынке.

       Для этих    целей,    а    также    для   оплаты   собственных

   представительских расходов  иностранными  инвесторами  могут  быть

   открыты  и  использоваться  текущие  и  расчетные рублевые счета в

   банках СЭЗ "Сахалин"  с  правом  осуществления  операций  на  всей

   территории РСФСР в соответствии с действующим законодательством.

       24. К предприятиям - резидентам СЭЗ "Сахалин" не применяются:

       повышение налога с прибыли,  превышающей установленный уровень

   рентабельности;

       государственное регулирование       расходования      средств,

   направляемых на потребление.

       25. Сахалинский   областной   Совет   народных   депутатов  по

   представлению администрации СЭЗ "Сахалин" может предоставлять иные

   налоговые  льготы  советским  и  иностранным  юридическим  лицам и

   гражданам.

       Исполкомы Советов народных депутатов Сахалинской области могут

   снижать отдельным категориям граждан СССР, иностранным гражданам и

   лицам без гражданства, ведущим трудовую деятельность на территории

   соответствующего Совета, размеры подоходного налога.

       Указанные в   настоящем   пункте  Положения  налоговые  льготы

   предоставляются  за  счет  средств  местных  бюджетов  Сахалинской

   области.

       26.  Утратил  силу.  -   Постановление   Правительства  РФ  от

   31.07.1996 N 915.

       27. Все налоги на прибыль и доходы уплачиваются в той  валюте,

   в которой получены прибыль и доходы.

       Налогообложение личных доходов советских и иностранных граждан

   производится  по единым нормам раздельно в советской и иностранной

   валюте.

       28. С  целью  создания  в СЭЗ "Сахалин" необходимых финансовых

   ресурсов Сахалинской области предоставляется  налоговый  кредит  в

   течение семи лет на коммерческо - договорных условиях.

       В рамках предоставленного налогового кредита ставки  и  льготы

   по  всем видам налогов в СЭЗ "Сахалин" устанавливаются Сахалинским

   областным   Советом   народных    депутатов    по    представлению

   администрации СЭЗ "Сахалин".

       Государственная инвестиционная    корпорация    по    освоению

   природных  ресурсов  в  течение  семи  лет с момента регистрации в

   установленном порядке освобождается от уплаты  налогов  в  местный

   бюджет и республиканский бюджет РСФСР.

       29. Налог с оборота (налог на добавленную  стоимость,  акцизы)

   по группам товаров,  импортируемым, произведенным и потребляемым в

   СЭЗ "Сахалин",  полностью зачисляется в бюджет Сахалинской области

   по  ставкам,  утверждаемым  Сахалинским областным Советом народных

   депутатов.

       30. Средства  в  советских  рублях  и в иностранной валюте для

   развития СЭЗ "Сахалин" могут также пополняться исполкомами местных

   Советов  народных  депутатов  и администрацией СЭЗ за счет выпуска

   облигаций,  проведения лотерей,  получения  кредитов,  поступления

   добровольных  взносов  граждан  и  организаций,  взимания платы за

   услуги местных органов,  оказываемые предприятиям и  организациям,

   арендных  платежей  и  поступлений других средств в соответствии с

   действующим законодательством.

       31. На   территории   СЭЗ  "Сахалин"  допускается  безналичное

   обращение  иностранной  валюты.  Право  приобретения   иностранной

   валюты  в  безналичной  форме распространяется на всех юридических

   лиц и граждан - резидентов СЭЗ.

       Сахалинский облисполком  по  согласованию с Центральным банком

   РСФСР  и  Министерством  финансов  РСФСР  имеет  право   разрешать

   советским предприятиям, объединениям и организациям (независимо от

   форм  собственности),  предприятиям  с  иностранными  инвестициями

   осуществлять  специализированную  торговлю  и  оказание  услуг  на

   территории СЭЗ "Сахалин" на свободно конвертируемую валюту.

       32. Экспорт произведенных на территории СЭЗ "Сахалин" товаров,

   а также импорт товаров на территорию  СЭЗ  "Сахалин"  не  подлежат

   квотированию    и    лицензированию,   за   исключением   товаров,

   определяемых законодательством  РСФСР.  В  исключительных  случаях

   решением   администрации   СЭЗ   "Сахалин"  могут  устанавливаться

   экспортные квоты.

       Товар считается  произведенным в СЭЗ "Сахалин",  если величина

   добавленной стоимости обработки составляет не менее 30 процентов.

       33. Товары   и   иное   имущество,  ввозимые   на   территорию

   СЭЗ "Сахалин",  а  также  вывозимые  с  этой территории,  подлежат

   обязательному декларированию.

       34. Экспортируемые   товары,   произведенные   на   территории

   СЭЗ "Сахалин",  и импортируемые товары, используемые на территории

   СЭЗ  "Сахалин"  для  производства  продукции   или  реализации   в

   СЭЗ, освобождаются от оплаты таможенной пошлиной  в  установленном

   порядке.

       Поставки товаров на экспорт через территорию СЭЗ  "Сахалин"  с

   остальной  территории  РСФСР,  а   также   импорт  товаров   через

   СЭЗ "Сахалин" на остальную  территорию  РСФСР  осуществляются  без

   каких-либо таможенных льгот и преференций.

       35. Предприятия  -  резиденты  СЭЗ  "Сахалин" освобождаются от

   налога   на  экспорт  продукции,   произведенной   на   территории

   СЭЗ "Сахалин",  и импорт продукции,  потребляемой при производстве

   экспортной или импортозамещающей продукции.

       36. Льготы,  предусмотренные действующим законодательством для

   граждан,  проживающих в районах Крайнего Севера  и  в  местностях,

   приравненных  к  районам Крайнего Севера,  применяемые в настоящее

   время   в   Сахалинской   области   и   финансируемые   за    счет

   централизованных фондов РСФСР и СССР, сохраняются в СЭЗ "Сахалин".

       37. На предприятиях - резидентах СЭЗ "Сахалин" вопросы найма и

   увольнения работников, размеров оплаты, условий нормирования труда

   и материального  поощрения,  режима  труда  и  отдыха,  социальных

   гарантий  и  компенсаций  решаются  самостоятельно  и регулируются

   коллективными   договорами   (соглашениями)   и    индивидуальными

   трудовыми договорами (контрактами).  Тарифная система используется

   только в рекомендательном порядке.

       38. В  СЭЗ "Сахалин" устанавливаются индексируемые минимальная

   заработная плата,  местные пенсии,  пособия,  дотации, стипендии и

   другие  формы социального обеспечения,  которые не могут быть ниже

   установленных законодательством РСФСР.

       Порядок и   размеры   дополнительных   выплат  устанавливаются

   органами государственной власти и управления  Сахалинской  области

   за счет средств СЭЗ "Сахалин".

       39.   Предприятия   -  резиденты  СЭЗ  "Сахалин"  имеют  право

   начислять  гражданам - резидентам СЭЗ "Сахалин" заработную плату в

   иностранной  валюте,  перечисляя ее на специальные счета в банке и

   выплачивая  в виде именных чеков,  расчетно - кредитных карточек и

   других   безналичных   платежных   средств   для  использования  в

   специальных магазинах СЭЗ, а также за рубежом.

       40. Условия  труда    иностранных   работников   предприятий -

   резидентов СЭЗ "Сахалин" определяются в индивидуальных контрактах.

   Полученные этими работниками доходы  в  иностранной  валюте  после

   уплаты налогов могут беспрепятственно переводиться ими за границу.

       41. Рабочим и служащим в СЭЗ "Сахалин" в случае их  увольнения

   в связи с ликвидацией (реорганизацией) предприятия или сокращением

   численности выплачивается пособие по безработице в размере не ниже

   установленного   законодательством   РСФСР.   Условия   и  порядок

   назначения  и  выплаты  пособия  по  безработице   устанавливаются

   Сахалинским областным Советом народных депутатов.

       42. В СЭЗ "Сахалин" действует упрощенный режим въезда - выезда

   и пребывания иностранных граждан.

       43. Споры между предприятиями,  организациями и  учреждениями,

   расположенными  в  СЭЗ  "Сахалин",  рассматриваются  в арбитражном

   суде,  районных (городских) народных судах  в  соответствии  с  их

   компетенцией,  а  также по соглашению сторон в третейском суде или

   международном торговом арбитраже.